目    錄

第一章 概 述…………………………………………………………………………1

第二章 交通公用設(shè)施 ………………………………………………………………9

    第一節(jié) 交通公用設(shè)施基本情況 …………………………………………… 9

     一、全市公路擁有量情況 …………………………………………………… 9

     二、全市公路覆蓋情況 …………………………………………………… 10

     三、各縣（市）二級(jí)以上公路覆蓋情況 …………………………………… 11

      （一）高速公路覆蓋情況 ………………………………………………… 11

      （二）一級(jí)公路覆蓋情況 ………………………………………………… 12

      （三）二級(jí)公路覆蓋情況 ………………………………………………… 13

    四、三級(jí)以上公路投資情況 ………………………………………………… 13

    五、在建公路投資情況 ……………………………………………………… 14

    六、公路養(yǎng)護(hù)維修情況 ……………………………………………………… 15

   七、公路改造頻率情況 ……………………………………………………… 16

   八、高速公路連接三級(jí)以上公路情況 ……………………………………… 17

   九、一級(jí)公路連接二三級(jí)公路情況 ………………………………………… 18

   十、公路輻射能力情況 ……………………………………………………… 18

  第二節(jié) 交通公用設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析 ………………………………………… 19

   一、各縣（市）單位行政區(qū)劃面積、人口、車輛擁有三級(jí)以上公路的指標(biāo)對(duì)

比及析……………………………………………………………………………… 19

 （一）各縣（市）三級(jí)以上公路擁有量對(duì)比及分析 …………………………… 19

 （二）各縣（市）三級(jí)以上公路擁有量指標(biāo)對(duì)比及分析 ……………………… 20

 二、各縣（市）公路總擁有量指標(biāo)對(duì)比及分析 ………………………………… 22

 三、各縣（市）二級(jí)以上公路覆蓋能力對(duì)比及分析 …………………………… 23

 （一）高速公路覆蓋能力對(duì)比及分析 ………………………………………… 23

 （二）一級(jí)公路覆蓋能力對(duì)比及分析 ………………………………………… 24

 （三）二級(jí)公路覆蓋能力對(duì)比及分析 ………………………………………… 25

 四、二級(jí)以上公路的投資、綠化指標(biāo)分析 ……………………………………… 25

 （一）高速公路投資指標(biāo)對(duì)比及分析 ………………………………………… 25

 （二）一級(jí)公路投資指標(biāo)對(duì)比及分析 ………………………………………… 27

 （三）二級(jí)以上公路綠化指標(biāo)對(duì)比及分析 …………………………………… 27

五、全市公路擁有量指標(biāo)與2014年全國(guó)及全省交通發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較及分析

………………………………………………………………………………… 28

六、“十二五”期間全市高速公路建設(shè)規(guī)劃情況與實(shí)際完成情況對(duì)比及分析 … 29

 第三節(jié) 調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及建議 ……………………………………………… 30

   一、公路項(xiàng)目投融資渠道狹窄，制約高等級(jí)公路的快速發(fā)展 ……………… 30

   二、各縣高等級(jí)公路較少，高等級(jí)公路對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用尚不夠明

顯………………………………………………………………………………… 31

   三、高等級(jí)公路微循環(huán)未能形成，制約第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游業(yè)的快速發(fā)

展 ……………………………………………………………………………………31

 四、“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃制定不科學(xué)，可實(shí)施性不強(qiáng) ……………… 32

第三章 市政公用設(shè)施 …………………………………………………………… 34

 第一節(jié) 市政公用設(shè)施基本情況 ……………………………………………… 34

  一、市政道路 …………………………………………………………………… 34

 （一）市政道路基本情況 ……………………………………………………… 34

 （二）市政道路投資情況 ……………………………………………………… 35

 （三）市政道路市級(jí)財(cái)政投資情況 …………………………………………… 35

 （四）在建市政道路投資情況 ………………………………………………… 37

 （五）“十二五”期間城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入情況 …… 37

 （六）“十二五”期間市政道路廣告收入情況 ………………………………… 38

 （七）“十二五”期間市政道路設(shè)施維護(hù)情況 ………………………………… 39

  (八)市政道路改造頻率情況 ………………………………………………… 40

 二、公園 ………………………………………………………………………… 40

 （一）已建成公園基本情況 …………………………………………………… 40

 （二）在建公園基本情況 ……………………………………………………… 41

 （三）公園投資及市級(jí)財(cái)政投資情況 ………………………………………… 42

 （四）公園養(yǎng)護(hù)情況 …………………………………………………………… 42

 （五）公園改造頻率情況 ……………………………………………………… 42

 （六）“十二五”期間公園場(chǎng)地、房屋出租收入情況 ………………………… 43

 三、廣場(chǎng)、游園及其他設(shè)施 …………………………………………………… 44

 （一）廣場(chǎng)、游園及其他設(shè)施基本情況 ……………………………………… 44

 （二）廣場(chǎng)、游園及其他設(shè)施投資情況 ……………………………………… 45

 （三）廣場(chǎng)、游園及其他設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修情況 ………………………………… 45

 （四）廣場(chǎng)改造頻率情況 ……………………………………………………… 46

 （五）“十二五”期間各廣場(chǎng)、文體活動(dòng)場(chǎng)館廣告收入、出租收入、票款收入

情況………………………………………………………………………………… 47

 （六）環(huán)衛(wèi)設(shè)施服務(wù)能力情況 ………………………………………………… 48

第二節(jié) 市政公用設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析 …………………………………………… 49

  一、市政道路 …………………………………………………………………… 49

 （一）市政道路投資指標(biāo)情況分析 …………………………………………… 49

 （二）市政道路相關(guān)的指標(biāo)情況分析 ………………………………………… 50

 （三）市政道路投資主體分析 ………………………………………………… 51

 （四）市政道路改造頻率分析 ………………………………………………… 51

 （五）在建市政道路進(jìn)度情況調(diào)查分析 ……………………………………… 52

 （六）市政道路相關(guān)廣告收入及去向調(diào)查分析 ……………………………… 52

 二、公園 ………………………………………………………………………… 52

 （一）公園功能配置與建成區(qū)面積、人口、社區(qū)關(guān)聯(lián)指標(biāo) …………………… 52

 （二）公園投資主體分析 ……………………………………………………… 53

 （三）各公園管理養(yǎng)護(hù)情況對(duì)比及分析 ……………………………………… 53

 （四）各公園出租收入經(jīng)營(yíng)指標(biāo)對(duì)比及分析 ………………………………… 55

 （五）各公園綠地面積、水域面積、喬木數(shù)量對(duì)比及分析 …………………… 57

 三、廣場(chǎng)、游園及其他設(shè)施 …………………………………………………… 57

 （一）廣場(chǎng)、游園及其他設(shè)施與建成區(qū)面積、人口、社區(qū)關(guān)聯(lián)指標(biāo) ………… 57

 （二）各廣場(chǎng)、游園投資指標(biāo)對(duì)比及分析 …………………………………… 58

 （三）各廣場(chǎng)、游園管理養(yǎng)護(hù)情況對(duì)比及分析 ……………………………… 61

 （四）各廣場(chǎng)、文體活動(dòng)場(chǎng)館廣告收入、出租收入、票款收入等對(duì)比及分析 … 64

 四、市政公用設(shè)施與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較 ……………………………………… 64

 （一）市政道路與國(guó)家城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比及分析 …… 64

 （二）市政公用設(shè)施與國(guó)家一級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比及分析 ………………… 65

第三節(jié) 調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及建議 ………………………………………………… 66

   一、路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)與城市容量不匹配，運(yùn)行不暢 ……………………… 66

   二、市政道路設(shè)計(jì)前瞻性和統(tǒng)籌性不足，建設(shè)主管單位質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，

造成道路高頻率改造，降低了財(cái)政資金使用效益 ……………………………… 67

   三、市政公用設(shè)施項(xiàng)目投融資渠道單一，制約了城市建設(shè)的速度和質(zhì)量 … 68

   四、市政公用設(shè)施類固定資產(chǎn)未進(jìn)行登記，資產(chǎn)管理制度不健全、資產(chǎn)存量

不清………………………………………………………………………………… 69

   五、市政公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、管理、移交、維護(hù)等環(huán)節(jié)制度規(guī)范缺失，資料

信息不健全 ……………………………………………………………………… 70

   六、部分市政公用設(shè)施項(xiàng)目未按期竣工、部分項(xiàng)目工程決算不及時(shí)、部分項(xiàng)

目賬務(wù)處理不及時(shí)，管理效率低下 ……………………………………………… 72

  七、市政公用設(shè)施管養(yǎng)模式單一、管養(yǎng)質(zhì)量不高、后期管養(yǎng)費(fèi)用的形成與市場(chǎng)

脫節(jié)，未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ………………………………………………………… 74

  八、市政公用設(shè)施的廣告收入管理不規(guī)范，未引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ………… 76

  九、利用PPP模式開展市政公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施建議 ………………… 77

第四章 重要事項(xiàng)說明 …………………………………………………… 80

第五章 本次調(diào)查工作取得的重大成果及重要意義 …………………… 84

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